陕自然资发〔2020〕27号

 各市（区）自然资源主管部分：

 为落实中共陕西省委、陕西省人民政府《关于进一步增强耕地保；；；；；ず退⑿抡疾蛊胶獾氖笛橐饧罚ㄉ路ⅰ2018〕9号）和领土资源部《关于刷新治理方法切实落实耕地占补平衡的通知》（领土资规〔2017〕13号）精神，，，，，进一步刷新全省耕地占补平衡治理，，，，，建设以数目为基础、产能为焦点的占补平衡“算大账”新机制，，，，，落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”，，，，，增进耕地数目、质量和生态三位一体保；；；；；，，，，，经省政府赞成，，，，，现就有关事项通知如下：

 一、切实转变增补耕地方法

 坚持绿色生长理念，，，，，转变增补耕地方法，，，，，严酷控制成片未使用地开发。。。
。。。依据领土空间妄想、皇家国际整治妄想等相关妄想，，，，，以增添增补耕地数目和提高耕地质量为主要使命，，，，，因地制宜，，，，，合理确定皇家国际整治重点区域，，，，，明确新增耕地和产能泉源。。。
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 关于历史形成的未纳入耕地保；；；；；す婺５脑暗亍⒉写瘟值亍⑼嘶莸氐认嘁丝⒌呐┯玫匾约胺牌目犹了妗⒐登、农村蹊径等，，，，，经县级人民政府组织可行性评估论证、市级自然资源主管部分举行审查、省自然资源主管部分组织复核认定后可统筹纳入皇家国际整治规模，，，，，新增耕地用于占补平衡。。。
。。。关于耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、用于农业皇家国际开发的皇家国际出让收入等财务投入以及社会资金、金融资源等种种资金投入皇家国际综合整治增补和刷新的耕地、高标准农田建设以及经省自然资源主管部分组织认定的城乡建设用地增减挂钩和历史遗留工矿放弃地复垦形成的新增耕地节余部分，，，，，均可用于耕地占补平衡。。。
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各级人民政府要组织发改、财务、自然资源、生态情形、交通、水利、农业农村、林业等部分，，，，，起劲开展田、水、路、林、村皇家国际综合整治，，，，，有用增添耕地数目，，，，，提高耕地质量,增添粮食产能。。。
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 二、实验指标分类治理

 落实耕地占一补一、占优补优、占水田补水田要求，，，，，依据天下农村皇家国际整治监测羁系系统确认的种种新增耕地数目、新增水田和新增粮食产能，，，，，以县（市、区）为单位建设3类指标储备库，，，，，分类治理、划分使用。。。
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县级自然资源主管部分依据项目治理划定和农用地分等定级相关手艺规程等，，，，，认定新增耕地数目和类型，，，，，评定耕地质量等别，，，，，核算新增粮食产能，，，，，纳入储备库。。。
。。。提质刷新耕地项目的新增粮食产能，，，，，凭证整治的耕地面积和提升的质量等别盘算，，，，，纳入产能储备库。。。
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 刷新建设用地项目与增补耕地项目逐一挂钩做法，，，，，实验耕地数目、粮食产能和水田面积3类指标核销制落实耕地占补平衡。。。
。。。各地在申报建设用地时，，，，，应明确建设拟占用和增补耕地的数目、产能和水田面积，，，，，并凭证先补后占要求，，，，，划分从本县（市、区）自然资源部耕地占补平衡动态羁系系统储备库中予以核销，，，，，核销信息随同用地一并报批。。。
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 三、完善指标统筹调剂机制

 实验“县域平衡为主、市域调剂为辅、省级统筹珍重点”的耕地占补平衡机制。。。
。。。县域内无法平衡的，，，，，可在市域内调剂增补。。。
。。。市域内无法调剂的，，，，，可申请省级统筹。。。
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 省自然资源主管部分建设全省增补耕地数目、水田及产能指标统筹平台，，，，，统筹全省增补耕地数目、水田及产能指标。。。
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 凭证耕地后备资源及建设用地需求，，，，，省自然资源主管部分年头下达全省年度增补耕地目的使命。。。
。。。各市要将增补耕地目的使命剖析落实到县（市、区），，，，，并在1个月内向省自然资源主管部分报备。。。
。。。各县（市、区）增补耕地指标优先包管省级统筹。。。
。。。省级统筹增补耕地指标重点用于市、县两级无法解决的跨市中、省交通、能源、水利等线性重点基础设施和军事项目增补耕地需要。。。
。。。特殊紧迫的中、省重大建设项目，，，，，省政府可从市、县增补耕地指标中直接有偿统筹。。。
。。。勉励耕地后备资源富厚地区自动提供省级统筹增补耕地指标。。。
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  凭证先补后占要求,需要使用省级统筹增补耕地指标的，，，，，由市级自然资源主管部分向省自然资源主管部分提出增补耕地数目、水田面积、质量等别和产能申请，，，，，并附建设用地项目呈报说明书和市、县两级人民政府审查意见。。。
。。。省自然资源主管部分审核赞成后，，，，，对切合条件的，，，，，向增补耕地指标使用方和提供方出具指标统筹见告函。。。
。。。双方协商签署指标统筹协议，，，，，明确耕地或水田数目、产能、价钱和价款等，，，，，使用方将指标统筹协媾和价款支付票据复印件在15个事情日内报省自然资源主管部分备案，，，，，由省自然资源主管部分按程序举行指标划转。。。
。。。指标提供方应落实划转的耕地、水田数目和粮食产能指标。。。
。。。统筹的增补耕地指标（包括数目和产能）不得随意转让，，，，，并在1年内使用。。。
。。。自协议签署之日起1年内未使用的，，，，，由省自然资源主管部分收回，，，，，纳入省级指标统筹库，，，，，使用方1年内不得再次申请省级统筹指标。。。
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 四、明确统筹调剂指标价钱

 综合增补耕地建设本钱、资源赔偿、后期管护和经济生长水一律因素，，，，，依据陕西省领土资源厅、陕西省财务厅，，，，，陕西省物价局《关于耕地开垦费征收治理有关问题的通知》（陕领土资发﹝2015﹞11号）确定的关中地区水浇地和水田耕地开垦费标准，，，，，实验由数目和产能组成的差别化增补耕地指标指导价。。。
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 县域内增补耕地数目指标指导价耕地2.3万元/亩，，，，，水田2.6万元/亩。。。
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 市域内增补耕地数目调剂指标指导价耕地4.6万元/亩，，，，，水田5.2万元/亩。。。
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 跨市的中、省交通、能源、水利等线性重点基础设施和军事项目，，，，，增补耕地数目指标统筹指导价耕地6.9万元/亩，，，，，水田7.8万元/亩。。。
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 跨市的其他项目增补耕地数目指标统筹指导价耕地9.2万元/亩，，，，，水田10.4万元/亩。。。
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 增补耕地产能指导价每亩每百公斤0.3万元。。。
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 涉及占用永世基本农田的，，，，，增补耕地指标指导价按两倍执行。。。
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 增补耕地指标价款在指标提供方和使用方之间结算。。。
。。。收益部分用于耕地保；；；；；ぁ⒂朗阑九┨铩⒏卣疾蛊胶庖约案刂柿刻嵘仁虑。。。
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 五、严酷监视治理审核

 各级人民政府要落实耕地保；；；；；ぶ魈逶鹑，，，，，强化步伐，，，，，切实增强新增和刷新耕地羁系事情，，，，，准时完成耕地保；；；；；ず驮霾垢厥姑，，，，，确保增补耕地数目、质量和水田真实可靠。。。
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 在严酷增补耕地储备指标核销治理的基础上，，，，，强化皇家国际整治项目一样平常监测羁系，，，，，充分使用自然资源遥感监测“一张图”和综合羁系平台等信息化手艺对增补和刷新的耕地举行抽审核实。。。
。。。关于发明保存增补和刷新耕地弄虚作假、以次充好等问题的，，，，，严肃问责，，，，，责令限期整改。。。
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  省自然资源主管部分要建设完善耕地保；；；；；づ獬ゼだ，，，，，将各市耕地占补平衡使命完成情形纳入耕地保；；；；；ど蠛斯婺，，，，，对不可准时完成使命的给予转达品评，，，，，阻止增补耕地指标使用。。。
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  本通知自印发之日起施行，，，，，有用期五年。。。
。。。与本通知要求纷歧致的，，，，，以本通知为准。。。
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陕西省自然资源厅

2020年4月26日